Комментарии.

Порядок проведения постоянного рейда на территории зеленого  фонда Москвы. Допустимые контрольные действия (осмотр,  досмотр, опрос, истребование документов, инструментальное обследование). Установлено ограничение времени взаимодействия с контролируемым  лицом (не более 30 минут).

1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 28 сентября 2021 г. №1493-ПП "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за выполнением требований к защите зеленых насаждений в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 23 декабря 2021 г. N 2169-ПП, от 2 августа 2022 г. N 1683-ПП, от 8 ноября 2022 г. N 2441-ПП, от 19 декабря 2023 г. N 2584-ПП, от 27 марта 2024 г. N 643-ПП, от 21 января 2025 г. N 43-ПП, от 14 ноября 2025 г. N 2752-ПП):

1.1. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 1.3.1(1) в следующей редакции:

"1.3.1(1). Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации № 4802-1).".

1.2. Пункт 5.1 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"5.1. При осуществлении государственного контроля (надзора) применяются специальные режимы государственного контроля (надзора) - мониторинг и постоянный рейд.".

1.3. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 5.3 в следующей редакции:

"5.3. Постоянный рейд:

5.3.1. Постоянный рейд проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

5.3.2. Постоянный рейд осуществляется на территории, определяемой в рамках компетенции должностными лицами Департамента из числа должностных лиц, указанных в пунктах 1.5.1 и 1.5.2 настоящего Положения.

5.3.3. Территориями осуществления постоянного рейда являются территории зеленого фонда города Москвы.

Постоянный рейд осуществляется в отношении транспортных средств, иных производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций на территории постоянного рейда.

Пункты контроля при осуществлении постоянного рейда не устанавливаются.

5.3.4. Инспекторы, уполномоченные на проведение постоянного рейда, определяются решением Департамента.

5.3.5. Контрольные (надзорные) действия, осуществляемые при проведении постоянного рейда:

5.3.5.1. Осмотр.

5.3.5.2. Досмотр.

5.3.5.3. Опрос.

5.3.5.4. Истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица.

5.3.5.5. Инструментальное обследование.

5.3.6. При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия инспектора с одним контролируемым лицом может составлять не более 30 минут (в данный период времени не включается время оформления акта).

5.3.7. В случае если в результате постоянного рейда выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.

5.3.8. Контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на территории постоянного рейда, обязаны по требованию инспектора остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным производственным объектам, предоставить для ознакомления документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица.".

1.4. Приложение 1 к постановлению дополнить разделом 7(1) в следующей редакции:

7(1).1. В период проведения эксперимента, предусмотренного статьей 14 Закона Российской Федерации N 4802-1, Департамент при осуществлении государственного контроля (надзора) может применять технические и программные средства, имеющие функции фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, обнаружения, распознавания, анализа и идентификации объектов, измерения количественных и качественных показателей, в том числе взвешивания, а также государственные информационные системы (далее - средства и системы).

7(1).2. Перечень технических и программных средств, государственных информационных систем, применяемых при осуществлении государственного контроля (надзора) в период проведения эксперимента, определен в приложении 3 к настоящему Положению.

7(1).3. Применение средств и систем направлено на предупреждение, выявление, пресечение нарушений обязательных требований и осуществляется в соответствии со следующими принципами, характеризующими порядок применения средств и систем:

7(1).3.1. Законность - допустимость использования только тех средств и систем, которые разрешены к применению на территории Российской Федерации, а если при применении конкретных средств и систем требуется соблюдение специальных требований, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, - использование средств и систем при условии соблюдения также таких специальных требований, в том числе требований законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

7(1).3.2. Эффективность - применение средств и систем для повышения качества, оперативности и объективности контрольных (надзорных) мероприятий, специального режима государственного контроля (надзора) - мониторинга при осуществлении государственного контроля (надзора), сокращения временных и материальных затрат Департамента.

7(1).3.3. Достоверность - обязательность применения исправных средств и систем, позволяющих обеспечивать получение объективных, точных и верифицируемых данных, а в предусмотренных законодательством случаях и порядке - обязательность применения средств, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

7(1).3.4. Правомочность - осуществление действий по применению средств и систем должностными лицами Департамента, в должностных регламентах которых предусмотрена возможность применения средств и систем при осуществлении государственного контроля (надзора).

7(1).3.5. Безопасность - недопущение при применении средств и систем возникновения ситуаций, создающих угрозу жизни, здоровью человека и гражданина, окружающей среде, сохранности имущества контролируемого лица, оборудования и инфраструктуры, обеспечивающих функционирование средств и систем, а также защита полученных с применением средств и систем данных от несанкционированного доступа, копирования, распространения, блокирования или уничтожения.

7(1).4. В целях обеспечения применения средств и систем при осуществлении государственного контроля (надзора) Департамент обязан:

7(1).4.1. Осуществлять своевременное обслуживание средств, закрепленных за ним на праве оперативного управления или ином законном основании, в том числе в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

7(1).4.2. Обеспечить регулярное обучение и периодическую проверку знаний должностных лиц Департамента, применяющих средства и системы.

7(1).4.3. Вести учет закрепленных за ним на праве оперативного управления или ином законном основании средств с указанием типов, моделей, инвентарных номеров, дат ввода в эксплуатацию, графиков и результатов поверок, технического обслуживания.

7(1).5. Перед началом проведения контрольного (надзорного) мероприятия должностное лицо Департамента обязано:

7(1).5.1. Убедиться в исправности необходимых средств и систем.

7(1).5.2. Проверить возможность доступа к требуемым программным средствам и системам.

7(1).5.3. При применении средств фиксации (фото, видео) - проверить правильность установки даты и времени, наличие свободной памяти.

7(1).6. Средства, имеющие функции измерения количественных и качественных показателей, в том числе взвешивания:

7(1).6.1. Применяются для количественной и качественной оценки соответствия объекта контроля обязательным требованиям.

7(1).6.2. Применяются с соблюдением требований к стерильности, сохранности проб и их маркировке - в случае применения пробоотборных средств.

7(1).7. Средства, имеющие функции фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, обнаружения, распознавания, анализа и идентификации:

7(1).7.1. Применяются для фиксирования фактических значений, показателей, действий (событий), состояний, имеющих значение для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

7(1).7.2. Должны отображать данные о дате, времени и месте осуществления фиксации.

7(1).8. В акте контрольного (надзорного) действия, акте контрольного (надзорного) мероприятия, решении, принимаемом в ходе специального режима государственного контроля (надзора) - мониторинга, делается запись о факте применения средства и системы, перечисляются данные, полученные с их применением, и прилагаются материалы, содержащие указанные данные.

7(1).9. Если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, осуществлении специального режима государственного контроля (надзора) - мониторинга с применением средств и систем обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выражающегося в несоблюдении обязательных требований, Департамент принимает решение, предусмотренное пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ, в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

7(1).10. Сведения о проводимых контрольных (надзорных) мероприятиях, принимаемых актах контрольных (надзорных) мероприятий, решениях, принимаемых по результатам таких контрольных (надзорных) мероприятий, об осуществлении специального режима государственного контроля (надзора) - мониторинга, о принимаемых решениях, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона №248-ФЗ, в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, рассматриваемых делах об административных правонарушениях в рамках эксперимента, предусмотренного статьей 14 Закона Российской Федерации №4802-1, размещаются Департаментом в ГИС "Открытый контроль".".

1.1. Автоматические станции контроля загрязнения атмосферного воздуха.

1.2. Беспилотные системы с функциями фотосъемки, аудио- и видеозаписи (авиационные, безэкипажные катера, наземные).

1.3. Датчики мониторинга состояния почв и грунтов.

1.4. Датчики мониторинга уровня пыли.

1.5. Дозиметры.

1.6. Лазерная система измерения LIDAR.

1.7. Лазерные дальномеры.

1.8. Оборудование лазерного сканирования.

1.9. Передвижные экологические лаборатории.

1.10. Средства фотосъемки и видеозаписи переносных видеорегистраторов и мобильных устройств, в том числе с функцией аудиозаписи.

1.11. Средства фотосъемки и видеозаписи, установленные на космические аппараты (спутники).

1.12. Средства фотосъемки и видеозаписи, установленные на транспортные средства, в том числе с функцией аудиозаписи.

1.13. Стационарные средства фотосъемки и видеозаписи, в том числе с датчиками движения.

1.14. Тепловизоры.

3.1. Автоматизированная информационная система "Единый городской фонд данных экологического мониторинга. Сбор, анализ и прогноз экологической обстановки в городе Москве и предоставление экологической информации органам государственной власти и населению. ГИС "Экология города".

3.2. Автоматизированная информационная система "Порубочные билеты".

3.3. Автоматизированная информационная система "Реестр зеленых насаждений".

3.4. Автоматизированная информационная система "Цифровой двойник".

3.5. Государственная информационная система "Единая цифровая платформа контрольной (надзорной) деятельности города Москвы "Открытый контроль".

3.6. Государственная информационная система "Единый центр хранения и обработки данных".

3.7. Городская информационная система "Единое хранилище данных города Москвы".

3.8. Единая территориально-распределенная информационная система дистанционного зондирования Земли.

3.9. Информационная система обеспечения деятельности Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в сфере коммунального хозяйства и обслуживания объектов городского хозяйства Правительства Москвы.

3.10. Информационная система публикации данных и приема сообщений пользователей.

3.11. Федеральная государственная географическая информационная система "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных".